2025财年美国国防授权法案（NationalDefenseAuthorizationAct，简称NDAA）近日正式公布，引发了舆论的广泛关注。NDAA作为美国每年最重要的国防预算和政策文件之一，不仅涉及军事预算的分配，还对军事战略、军队现代化、以及对外防务关系等方面做出战略布局。每年的NDAA都可能成为美国国内外政治动态的风向标。
美国2025财年国防授权法案最终协议文本公布，生物安全法案未被列入
生物安全法案“搭便车”进入NDAA的立法路径受阻。美国当地时间2024年12月7日，美国国会参众两院军事委员会公布了2025财年国防授权法案（NDAA）最终协议文本，该版本兼顾了众议院以及参议院两方的提案。NDAA最新版本显示，生物安全法案未被列入其中。按照流程，该版本要获得美国总统签字之后才能生效。公开资料显示：NDAA是美国国会每年通过的一项法案，用于授权国防预算和军事人员的规模，以及确定国防政策和优先事项。
展开剩余65%2025财年NDAA的出台与往年相比，似乎在某些方面有所不同。特别值得注意的是，尽管近年来生物安全问题日益严峻，特别是在新冠疫情之后，生物安全被视为全球安全的重要组成部分，但本年度的NDAA中并未包括许多人期待已久的“生物安全法案”。这一法案原本被认为将会在国防授权法案中占据重要地位，甚至成为应对生物威胁的战略指导方针之一。
为什么生物安全法案未能纳入2025财年NDAA？这一决定背后有着怎样的政治和战略考量？MEXGroup大通金融将通过以下几个方面进行深入分析。
一、NDAA的核心职能与生物安全法案的关联
我们需要明确NDAA的核心职能以及其与生物安全法案的关系。每年的NDAA主要集中在以下几个方面：
国防预算：NDAA为美国军方的年度预算提供了法律依据，涉及军队的资金支持和资源配置。
军事战略：NDAA每年都对美国的军事战略进行调整，以应对当前的国际形势变化。
武器研发与采购：NDAA还对新型武器系统的研发、采购和部署做出指示。
安全合作与外交政策：NDAA中还包含了美国与其他国家的军事合作安排。
生物安全问题虽然与国家安全息息相关，却通常不被归类为“传统”的军事防御范畴。生物安全涉及到公共卫生、疫情防控、疫苗研发等多个领域，而这些内容与军事预算、战略部署等事项之间的联系相对较为间接。因此，尽管生物安全对国家安全具有重要影响，但将其纳入NDAA却存在一定的争议。
二、生物安全日益成为全球安全新议题
近些年来，全球范围内的生物安全问题逐渐引起了各国政府的高度关注。尤其是新冠疫情的爆发，深刻改变了人们对生物威胁的认知。病毒、细菌等微生物的传播不仅影响到公共卫生，还可能对国家的政治稳定、经济安全等方面造成严重威胁。
美国作为全球最大的经济体和军事强国，其在生物安全领域的投入也呈现出逐年增长的趋势。美国政府早在疫情爆发前就已经注意到生物安全的战略意义，尤其是生物武器、传染病的防控、以及生物实验室的安全性等问题，都成为了美国国防和安全政策中的关键议题。
但与传统的军事问题不同，生物安全问题涉及的领域更加复杂，涉及公共卫生、科研、国际合作等多个方面。因此，如何将生物安全纳入到国防政策中，一直是一个具有挑战性的课题。
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